Фото: открытые источники
Только одна отмена курортного сбора проблем в отрасли не решит.
В ходе последней сессии ЗСК парламентарии рассмотрели инициативу администрации края о внесении изменений в закон № 3609-КЗ от 27.11.2017 г. «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края».
«Смейся, паяц!»
Решение депутатов, как было заявлено в парламентском пресс-релизе, «направлено на снижение последствий для отрасли в связи с пандемией коронавируса и действующими ограничительными мерами. Проектом закона предлагается установить размер курортного сбора на территории Краснодарского края 0 рублей». Что будет, по убеждению депутатов, являться «своеобразной поддержкой курортной сферы».
«Принимаемый нами законопроект, — говорилось далее в пресс-релизе, — вводит послабление в деятельности санаторно-курортной отрасли и направлен на привлечение максимального количества отдыхающих на курорты Краснодарского края. Пандемия сильно ударила по зарплатам и доходам многих российских семей. И пусть экономия на курортном сборе станет для них небольшим бонусом, который подчеркнет гостеприимство Краснодарского края».
Вот что после этого глубокомыслия по замыслу подразумевалось? Бурные, в стиле эпохи Брежнева, аплодисменты? Возгласы воодушевленной толпы: «Спасители! Небожители! Как мудро! Без вас никак!»?
Курортный сбор, напомним, 10 рублей в сутки с человека. То есть, за пару недель отдыха нынешнее «послабление» выразится в полторы сотни рублей! И назвать этот мизер «приятной скидкой», которая послужит привлечению немалого числа туристов, мягко скажем, слишком оптимистично.
И главный вопрос: сможет ли эта мизерная экономия перевесить иные курортные «достижения», которыми край успел отметиться в этом году? Напомним, что для первых приехавших к нам весной курортников сезон начался с… бурного полицейского ночного выселения из сочинских здравниц. Сейчас «исконное гостеприимство» успешно закрепляется свинством в приморских обсерваторах, куда направляют прибывших к нам по недомыслию редких отдыхающих.
В ютюбовских, роликах запертые в этих обсерваторах гости края выражают отнюдь не благодарности за радушный прием. Зато лютая ненависть к «принимающей стороне» прослеживается довольно четко.
И их теперь, значит, депутаты ЗСК хотят летом заманить к нам бонусом в 150 р.? Это вообще про что? На что расчет? На моментальное обнуление памяти?
И неужели наши уважаемые депутаты искренне верят, что эта грошовая «скидка» спасет отрасль, методом «максимального привлечения отдыхающих»?
Позднее зажигание
Безусловно, для спасения отрасли необходимы срочные меры. И начинать спасработы нужно было еще в марте. Ведь еще в начале весны стало очевидно: приморские территории ждет непростое время. Ну, не приедут к нам миллионы отдыхающих: денег у людей стало значительно меньше (ведь не способствовал заработкам введенный почти повсеместно режим самоизоляции). А первое, на чем начинают экономить россияне в кризисные времена, — это как раз на отдыхе. Миллионы семей отменили в этом году планируемые поездки к морю. Многие к тому же просто опасаются куда-либо ехать. Если уж выходить из дома требуется в масках и перчатках, то понятно, что путешествие к морю многими рассматривается как весьма рискованное мероприятие.
Хотя кто-то наверняка сейчас подумывает над реализацией летних планов. Вот тут бы краю поработать с туроператорами, предлагая выгодные по цене туры сразу же после ослабления карантинного режима. Начать переговоры с северными регионами. Проводить, пусть и в режиме онлайн, выставки-продажи путевок, скажем, с плавающими сроками заезда. Создавать и размешать ролики о возможностях отдыха в условиях ограничительных мер. Безусловно, надо было еще в марте добиваться того, чтобы на федеральном уровне курортную отрасль включили в число тех, кому будет оказана материальная помощь из средств федерального бюджета. И уж, конечно, надо было сразу же «вписать» предприятия, связанные с курортным бизнесом, в список поддерживаемых средствами бюджета краевого. Изначально ничего подобного сделано не было.
Да, сейчас уже в конце весны, когда сезон фактически стартовал, начались разговоры о необходимости поддержки. Но пока все на уровне «рассмотрения вопросов и составления дальновидных планов». В реальности же сделано только одно – отменен курортный сбор. Как это поможет курортам? Да никак. Это, как мертвому припарка, как слону дробина (полно у нас народных поговорок о бестолковых действиях).
Вот правда, такое ощущение, что наши депутаты ЗСК искренне верят в то, что где-то в Москве или Тюмени есть люди, которые пока еще колеблются: ехать с Сочи или не ехать. Пересчитывают свои деньги, скопленные на отдых. Как раз 150 рублей не хватает! И тут такой щедрый жест от краевого Законодательного собрания – не надо платить. И радостные жители столицы или северяне тут же начинают паковать чемоданы.
Видимость бурной деятельности
Вообще странно, что вокруг такой мелочи столько пиара. Курортный сбор в крае был введен, напомним, в ноябре 2017-го. И как показал весь последующий опыт, его запросто можно было отменять даже и без коронавируса. Три года назад многие владельцы курортного бизнеса от нововведения были не в восторге. Но их убедили. Говорили о том, что средства пойдут на решение важнейших задач города, поселка, где этот сбор будет взиматься. Что только курортный сбор поможет решить застарелые проблемы.
Те, кто тогда верил в цифры официальной статистики, посещаемости наших курортов, видимо, уже прикидывали и рассчитывали. В крае же у нас ежегодно 17 миллионов отдыхающих? Отбросим, пару миллионов курортников из числа жителей края, которые от уплаты сбора освобождены. Оставшиеся 15 миллионов платят те самые 150 р. за две недели. Итого, вроде должно было бы быть в сумме куда больше 2 млрд. руб. ? Отличные деньги! Можно многие дыры заткнуть! Вот только реальность оказалась в десять раз меньшей.
В Сочи, так вообще полный конфуз случился. В 2017-м, согласно официальным данным, все средства размещения (гостиницы плюс санатории) приняли 2,8 млн. гостей. А в 2018, когда с каждого отдыхающего уже взималось по 10 руб., и появилась, наконец, возможность говорить о реальном числе этой «гостинично-санаторной» категории гостей курорта, оказалось, что это число… 1, 7 миллиона! Впрочем, краевое руководство этот «прокол» не смутил, и по итогам сезона был назначен новый рекорд посещаемости.
Краевой министр курортов Светлана Балаева и курирующий отрасль вице-губернатор Василий Швец ежегодно рисовали очередные достижения. Но собираемые средства курортного сбора на решение главных задач приморских территорий ни разу так и не были не направлены. Во-первых, для решения сложных проблем требовались средства на порядок большие. А во-вторых, курортные чиновники, как-то уж очень шустро сообразили, что лучшее вложение средств – это траты на какой-то выпендреж, который можно продемонстрировать начальству.
Один пример – Геленджик. Замечательный, красивый, гостеприимный город. Спросите жителей, какая городская проблема главная? Печальное экологическое состояние бухты и все, что эту проблему порождает: требующие ремонта ливневки, очистные, глубоководные выпуски. Но, чтобы все это привести в порядок, понадобиться лет сто курортный сбор собирать в его нынешний объемах (за два года город получил менее 37 млн. руб.) Поэтому городское руководство и не парится.
Для придания легитимности очередной затее городских властей на сайте мэрии даже объявлялось «народное голосование»: куда средства курортного сбора направить? А прошлом году, жители, оказывается, потребовали скверик обустроить в районе пригородного вокзала. В 2020-м снова на сайте были снова представлены для голосования важнейшие задачи. Установить фонтан
«Танцовщица» либо плиточное покрытие отремонтировать, либо зелеными насаждениями заняться.
Наверное, все перечисленное важно. Безусловно, город должен становиться привлекательнее, уютнее. Но где же в этом перечне, борьба, к примеру, с тем дерьмом, что течет по улицам после ливней прямо в бухту? Ведь решение этой главной проблемы города на данном этапе важнее, чем установка «малых архитектурных форм».
К тому же, если обернуться на недалекое прошлое, видно: городские скульптуры в Геленджике устанавливали и без всякого курортного сбора. К примеру, памятник Туристу, открыли в 2012-м. Уверен, что город, лишенный средств курортного сбора, на 2020-й, все равно новые клумбы разобьет и фонтаны подремонтирует.
И вот тогда скажите, в чем высший смысл всей этой невзрачной по масштабам суеты с этим сбором? В том, чтобы муниципальные чиновники (и не важно какие, геленджикские, анапские, новороссийские, ейские) могли, краевому начальству какой-то необязательный объект показать? Пояснив, что это все за счет курортного сбора. Тем самым и себя подпиарить, и начальникам комплиментов наговорить про их курортную дальновидность?
Да, взимание курортного сбора с отдыхающих – не российская придумка. В той же Европе такая практика существует не первый год. Сегодня и европейские курортные центры тратят средства от курортного сбора «на красоты». Но ведь первоначально эти средства направлялись на решение имеющихся инфраструктурных проблем. Там просто смотрели, что надо делать в первую очередь и начинали работать. Решив основные задачи, сосредоточились на благоустройстве. А у нас?
У нас, к сожалению, курортные средства расходуются по принципу «что хочу то и ворочу». А, похоже, хотелось муниципальным главам понтов и выпендрежа. И как этот «талант» может помочь в условиях нынешнего небывалого кризиса курортной отрасли?
И похоже, в крае и в этом случае пошли по привычному пути. Не может решить основную задачу — начинай имитацию бурной деятельности.
Вот, казалось бы, на сессии ЗСК депутаты должны были бы обсудить куда более критичные курортные вопросы. Хотя бы начать разговор о необходимых мерах по спасению курортного бизнеса! Ведь в беде и разорении могут остаться сотни тысяч жителей Азово-черноморского побережья.
Но депутаты обсудили и утвердили первое и единственное на сегодня решение по отрасли, катящейся в пропасть: 10 рублей в сутки теперь отдыхающим платит не надо! Да отдыхающие эти деньги и так не заплатят, потому что курорты пусты – нет никого.
А ведь еще в середине марта премьер Михаил Мишустин называл две отрасли, которые в наибольшей степени пострадают от коронавируса – перевозки и курорты. Но в крае предпочли не заметить этот очевидный прогноз.
Профессионализм кубанским чиновникам не грозит
Нельзя сказать, что краевые руководители вообще забыли о курортной теме. Но то, о чем они говорят, вгоняет предпринимателей во всю большую печаль.
То вдруг, выдает интервью, впечатляющее своей пустотой, министр курортов Светлана Балаева. «Меры, которые в данный момент принимаются, дают возможность субъектам малого и среднего предпринимательства отсрочить все налоговые и арендные платежи», — оптимистично вещает министр. Вот это как поможет не утонуть малому и среднему бизнесу? Курортный бизнес очень скоротечен: работает 2-3 месяца в году. И если не получится заработать до августа, то надо будет ждать еще год. И чем в этом провальном году рассчитываться за отсроченные кредиты и арендную плату? Тут нужны эффективные механизмы поддержки. Но министру это неведомо, она просто не владеет реальной ситуацией.
Просто потряс отсутствием хоть малейшего профессионализма ответ на вопрос: каков прогноз С. Балаевой по количеству разоренных курортных предприятий? Никаких данных, даже никаких предположений у чиновницы нет. Никто не опрашивал предпринимателей, не запрашивал информацию у налоговых служб. Вообще у министра курортов нет даже попытки как-то мониторить ситуацию. Она не знает НИ-ЧЕ-ГО! Пиариться на имитации помощи — это у нее и у вице-губернатора Василия Швеца, курирующего отрасль, получается отлично, работать в кризисных условиях – нет.
Хотя можно было бы хотя бы посмотреть на наработки европейцев. Что планируют Испания, Черногория? Как готовится приоткрывать «коронавирусный занавес» Турция? Интересно же. Турки наших туристов готовы принять уже в июле. Глава турецкого МИДа Мевлют Чавушоглу на днях заявил, что его страна готова организовать чартерные рейсы из России на свои курорты еще до возобновления регулярного авиасообщения и взять на себя ответственность за безопасность туристов. «Турция, находящаяся в серьезной зависимости от туризма, из-за коронавируса несет колоссальные потери и теперь сделает всё возможное, чтобы поскорее выйти на российский рынок — один из лидирующих по объемам турпотока». То есть турки уже готовы запустить летом дешевые чартеры, а мы, значит, им противопоставим в качестве главной привлекательности «экономию» в 10 рублей с сутки?
И не надо говорить, про то что у России своя специфика. Даже у нас в стране уже есть примеры адекватной подготовки к «мягкому запуску» летней работы отрасли. Севастополь куда дальше нас продвинулся в этом направлении. Даже Алтай по уровню подготовки ближе к старту сезона, чем наш «главный курортный регион».
Допускаю, что-то в высших эшелонах краевой власти какие-то меры по спасению курортной отрасли проговариваются. Но пока это, видимо, большой секрет. Потому как до широких кругов приморской общественности никакие планы на сегодня не доведены. Но ведь просто технически невозможно
открыть сезон в секунду. Если завтра сказать: «Все, начинаем», — никто не начнет. Потребуется еще немало времени на подготовку. Предстоит заключить договоры по поставке продуктов для кафешек и отработать логистику, нанять сезонный персонал для гостиниц, который приезжает к нам со всей страны (а значит, еще надо ждать, пока повара-горничные-аниматоры купят билеты и подыщут арендуемое жильё). Придется ждать, пока к берегу подвезут скутера и прогулочные катера, и владельцы этого бизнеса оформят все необходимые документы в ГИМСе и договорятся с пограничниками. Придется подождать, когда начнут работу туроператоры, пытаясь продать тысячи «горящих путевок»…
Курортная отрасль разнообразна. Посчитано, что одного курортника обслуживают представители до четырех десятков различных курортных профессий. За сутки даже, за неделю вся эта сложная схема не может заработать. И похоже, что нет человека в краевом руководстве, который все эти сложности до конца понимал.
Наверное, поэтому и был выбран самый легкий путь «решения всех проблем» — через озвучку «важнейших инициатив». Что и было продемонстрировано депутатами ЗСК на последней сессии. Казалось бы, если сами в вопросе абсолютно ничего не смыслите, пригласите к разговору профессионалов. Но на «знаковую сессию» не были приглашены ни владельцы крупного санаторных комплексов, ни представители малого «припляжного» бизнеса.
В общем, сейчас мы все в ожидании первого отдыхающего, который, сгрузившись с борта самолета в Сочи или подкатив на своем авто к Кабардинке, в интервью какой-нибудь краевой газете сказал бы: «Приехал на курорты Краснодарского края исключительно потому, что вы подчеркнули свое гостеприимство отменой 10-рублевого курортного сбора. На эти сильно сэкономленные средства я намерен купить пару бутылок пива. Если хватит».
Вспоминается сцена из фильма «День радио».
P.S. На том же 38 заседании ЗСК депутаты проголосовали за ввод в крае с 1июля особого налогового режима для самозанятых, который, как решили наши парламентарии, «позволит жителям легализовать свою деятельность». Посыл, на первый взгляд благородный. Много говорили народные избранники о том, что более всего от пандемии пострадали предприниматели, которые не работают официально. И что теперь-то они смогут воспользоваться новым специальным налоговым режимом и получить помощь от государства. Пара цитат из выступлений: «Мы должны людям дать возможность выйти из тени, работать открыто». «Желающих перейти на такой налоговый режим будет достаточно». И опять таки вне зоны внимания депутатов оказался главный вопрос: а почему подавляющее большинство самозанятых предпочитает работать «в тени»? И с чего это они сейчас побегут регистрироваться и платить налоги? Рассчитывать на краевую помощь? Да знаете ли, десятки тысяч официально зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса на нее уже не рассчитывают. Немалое число обратившихся за поддержкой предпринимателей слышит схожий ответ: «Вам не положено».
Так что этот «благородный жест» наших парламентариев скорее напоминает попытку увеличить число налогоплательщиков для нищающего краевого бюджета.
Что в «связке» с решением об упразднении курортного сбора выглядит вообще очень трогательно. Получается, что чужих, то есть гостей края, от уплаты путь и 10 рублей, у нас освобождают, а для своих – оброк.
В общем, если подводить итог этого депутатского разговора, то его нет. Потому что ни отмена 10-рублевого платежа курортниками сезон не спасет, ни «теневые самозанятые» массово не помчатся регистрироваться.
Самые важные новости теперь в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь, чтобы не пропустить: https://ttttt.me/live_kuban